来洪水时变村民临时安置场所，平谷70户民宿“平急两用”

6月30日，平谷区南独乐河镇南山村全新打造的(de)70户民宿将全部投入运营。这些民宿院落，平时(píngshí)可对外接待游客，应急的时候会迅速转化应急安置(ānzhì)场所(chǎngsuǒ)，满足700人集中安置需求。前不久，全市首个“平急两用(liǎngyòng)”公共基础设施配套项目获批，南山村这个“平急两用”新型乡村社区还将改扩建村内道路、新建登山步道及给水管(jǐshuǐguǎn)、截污沟、雨水管，进一步提升应急保障能力。 闲置宅基地流转建(jiàn)精品民宿 周末(zhōumò)的南山村热热闹闹，民宿基本满房。“我们村内的民宿，在改造时就充分嵌入‘平急两用’功能，在洪水(hóngshuǐ)等(děng)自然灾害发生后，可迅速转化应急安置场所。”南独乐河镇党委副书记侯斌告诉记者。 位于平谷(pínggǔ)东南部、盘山北麓的南山村，紧邻金海湖风景名胜区，距京平高(gāo)速、津蓟高速均10分钟(fēnzhōng)车程，距在建的承平高速仅5分钟车程。但一直以来，村内房屋空置率高。“全村731户(hù)2358人，但全年只有(yǒu)1/3的常住人口、有1/3的人家空着闲置不用、1/3的人家是季节性回村居住。”侯斌说。2022年起(qǐ)，南独乐河镇决定将这些闲置房屋统筹利用起来。 本着村民自愿原则，村民可以把(bǎ)自家(zìjiā)闲置(xiánzhì)的宅基地流转给村集体，统一交给区属企业联扶(liánfú)公司(gōngsī)，由联扶公司和运营企业签约，村民一次性拿到20年的租金。最终，村委会收储了80户闲置农宅及集体建设用地，建设70户精品民宿及10处公共服务配套设施，统一打造高品质休闲综合体。 2024年(nián)，平谷区(pínggǔqū)成为北京市“平急两用”公共基础设施(shèshī)建设先行先试区，南山村凭借良好的(de)自然风光和优越的地理位置，被纳入新型乡村社区试点。“围绕‘住’的问题，我们着力建设‘平急两用’旅游居住设施。”侯斌告诉记者。 村民临时安置点由会议室变(biàn)民宿 按照应急需求，南山村(nánshāncūn)建立了“六大指挥中心(zhōngxīn)(zhōngxīn)(zhōngxīn)”，包括应急指挥及信息发布中心、安置住宿中心、物资储备中心、餐食制作及配送中心、医疗服务中心、交通保障中心，在应急状态下能够实现人员安置、指挥调度、信息发布、医疗保障、餐饮配送、交通转运等转换。 “安置住宿中心就是我们打造的民宿，平时可以接待各地游客，在汛期等应急状态下开放给(gěi)村民使用，能够满足700人(rén)集中(jízhōng)安置需求。”侯斌举例说，去年8月4日迎来一场大雨，民宿就临时安置了近百位村民，“以前，碰到这种情况(qíngkuàng)，大家只能在村委会会议室(huìyìshì)将就一下，现在能在民宿里踏实休息了。” 进入应急状态时，村内(cūnnèi)现有的游客接待中心也将转换为指挥中心，区、镇、村级干部及相关工作人员(rényuán)就地成立保障组。此外(cǐwài)，生态停车场变为应急交通保障中心，餐饮(cānyǐn)中心转为饮食制作和配送(pèisòng)中心，南山市集成为物资储备中心，孩子们的娱乐空间勇士谷变身医疗服务中心，相关保障人员将进驻村内。 村内设施按“平急两用”升级(shēngjí) 近日，南山村(nánshāncūn)“平急(píngjí)两用”新型乡村社区配套基础设施工程获市发改委(fāgǎiwěi)批复，这是全市首个“平急两用”公共基础设施配套项目。这也意味着，南山村“急时”保障能力将进一步增加，平急转换效率有效(yǒuxiào)提升。 记者注意(zhùyì)到(dào)，南山村将把现有道路拓宽至6米，满足双向车道行驶，同时打通村内(cūnnèi)交通(jiāotōng)微循环，改善原有道路狭窄、通行不便的问题。广场(guǎngchǎng)及停车场的铺装，可作为应急救援车辆停靠点和临时安置点，容纳村民集中避险。护栏、挡墙等安全防护工程可减少(jiǎnshǎo)暴雨引发(yǐnfā)的滑坡、坍塌风险，保护道路及周边建筑安全。此外，新建登山步道是为了加强应急疏散；新建给水管、截污沟(jiéwūgōu)、雨水管，能够完善排水防涝。这一整套“疏散、防护、救援、保障”的应急体系，会让这个乡村社区更具“韧性”。 “‘平急两用(liǎngyòng)’公共基础设施(jīchǔshèshī)具有(jùyǒu)社会和经济双重属性，是统筹发展和安全、推进韧性城市建设的重要体现。”市发改委(fāgǎiwěi)相关(xiāngguān)负责人介绍，本市制定出台了支持政策，对“平急两用”文旅设施周边配套基础设施给予政府投资支持，生态涵养区项目享受100%投资支持，平原地区项目享受70%投资支持。未来，本市还(hái)将打造更多具有首都特点的“平急两用”公共基础设施建设样板。 来源：北京日报(běijīngrìbào)客户端